KILKA UWAG O ZASADACH WSPÓŁPRACY ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Z ADMINISTRACJĄ PUBLICZNĄ

Abstrakt

Podstawową regulacją prawną, określającą zasady współpracy organizacji pozarządowych z administracją publiczną, jest Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a w szczególności jej art. 5. W odniesieniu do większości form współpracy ustawodawca pozostawił organom administracji publicznej decyzję, czy będą korzystać z pomocy organizacji pozarządowych przy realizacji zadań publicznych. Jedynie w sytuacjach ściśle określonych w DzPożPubU i innych regulacjach prawnych, organ administracji publicznej obowiązkowo prowadzi daną formę współpracy. Do form współpracy o charakterze obowiązkowym należą np.: uchwalanie rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 DzPożPubU; konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektu programu współpracy; współpraca z organizacjami pozarządowymi przy formułowaniu strategii rozwoju województwa; zlecanie zadań publicznych, jeżeli odrębne przepisy tak stanowią. Natomiast do form współpracy o charakterze fakultatywnym należą np.: wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności; tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym; umowy o wykonywanie inicjatywy lokalnej itd. W tych kwestiach organizacja pozarządowa nie ma z reguły możliwości wymuszenia współpracy na organie administracji publicznej.